桂林市旅遊發展委員會關于印發《2018年全市旅遊“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動方案》的通知
信息來源:  作者:  發布時間:2018-06-12 11:09  字體+ | 字體-

 

各縣(區)旅遊局(委):

    根據《文化和旅遊部辦公廳關于開展2018年旅遊“安全生産月"和“安全生産萬裡行"活動的通知》、《廣西壯族自治區安全生産委員會關于印發廣西壯族自治區2018年“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動方案的通知》、《廣西壯族自治區安委會辦公室轉發全國安全生産月活動組委會辦公室關于開展2018年網絡安全生産月系列宣教活動有通知》和《自治區人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通安全宣傳工作的通知》的統一部署,結合我市旅遊行業 “旅遊安全隐患排查”、“安全主體責任巡查”、“旅遊包車安全整治”、“旅遊消防火災防控”、“水上旅遊安全治理”等五項專題行動要求,現将《2018年全市旅遊“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動方案》印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

桂林市旅遊發展委員會

2018年6月 11 日

 

 

 

 

 

 

2018年全市旅遊“安全生産月”和

“安全生産八桂行”活動方案

 

根據《文化和旅遊部辦公廳關于開展2018年旅遊“安全生産月"和“安全生産萬裡行"活動的通知》、《廣西壯族自治區安全生産委員會關于印發廣西壯族自治區2018年“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動方案的通知》、《廣西壯族自治區安委會辦公室轉發全國安全生産月活動組委會辦公室關于開展2018年網絡安全生産月系列宣教活動有通知》和《自治區人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通安全宣傳工作的通知》部署,結合我市旅遊行業 “旅遊安全隐患排查”、“安全主體責任巡查”、“旅遊包車安全整治”、“旅遊消防火災防控”、“水上旅遊安全治理”等五項專題行動要求,特制定本活動方案。

一、工作目标

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入宣傳貫徹黨的十九大和習近平總書記關于旅遊安全的重要批示精神,認真落貫徹實文化和旅遊部、自治區安委會有關工作方案、通知精神,以“生命至上、安全發展”為主題,以增強廣大遊客、旅遊行政管理和經營者的安全素質為目标,以強化安全紅線意識、落實安全責任、推進依法治理、加強專項治理、深化改革創新等為重點内容,開展富有成效的宣傳教育活動,堅決遏制和有效防範重特大涉旅安全事故,推動我市旅遊安全生産與應急管理形勢持續穩定有序的開展。

二、 活動時間

“安全生産月”活動時間為2018年6月,“安全生産八桂行”活動自5月底開始,到12月結束。

三、 活動主題

生命至上、安全發展

四、 “安全生産月”活動内容

(一)開展旅遊安全主題宣講活動。各縣(區)旅遊主管部門及涉旅企業“安全生産月”活動于2018年6月開展。要深入學習宣傳習近平總書記關于安全生産工作的重要思想,黨中央、國務院關于安全生産工作及文化和旅遊、自治區委、政府關于安全工作的決策部署,立足落實安全責任,推動依法治旅,普及安全知識,提高安全素質。結合自治區領導的批示指示精神,組織開展系列主題宣講活動。要邀請專家、學者舉辦旅遊安全專題講座,通過報刊、廣播、網絡等媒體開設旅遊安全專欄,播放旅遊安全宣傳片,積極組織開展旅遊部門負貴人與相關旅遊企業負責人面對面交流、談心活動,以及通過企業現身說法、案例宣講、論壇交流等形式,營造旅遊安全生産的良好氛圍。

(二)開展旅遊安全宣傳咨詢日活動。6月16日為全國安全生産宣傳咨詢日。各縣(區)要本着創新、深入、務實的原則,針對旅遊行業安全生産特點和遊客實際需求,積極開展旅遊安全宣傳咨詢日活動,并積極參與當地政府、安委辦統一組織的宣傳活動。要面向社會公衆和從業人員集中宣傳安全生産方針政策、法律法規、安全知識、自救互救方法以及反恐防邪等常識,通過播放安全警示宣傳片,開展責任事故和涉旅反恐警示教育,通過向民衆發放《旅遊突發事件應急手冊》、《中國公民國内旅遊文明行為公約》、《中國公民出國(境)旅遊文明行為指南》、《廣西旅遊安全手冊》、《廣西旅遊交通安全》、《廣西旅遊消防安全》、《廣西旅遊食品安全》等宣傳資料,回答群衆關心的涉旅安全問題。要在官方網站開設旅遊安全專欄,發布交通、食品、消防、防潮、高風險旅遊等安全常識,在全區旅遊信息微信群“心儀廣西微信群”開展安全知識傳播活動。

(三)開展旅遊安全與應急培訓教育活動。各縣(區)要積極開展旅遊安全系列培訓教育活動。年内要舉辦旅遊主管部門、旅遊經營者、旅遊自願者參訓的旅遊安全應急管理培訓班,邀請安監、公安、交通、食品、消防等部門的專家進行授課,組織開展旅遊安全競賽、案例教育和實操演練,健全對導遊領隊等一線工作人員的安全教育培訓制度,提高安全意識、落實安全責任,提升旅遊全行業的安全知識水平和應急處置能力。為提升全市旅遊安全與應急管理能力。

(四)開展旅遊安全文化塑造活動。各縣(區)要有效調動行業資源和社會資源,積極開展旅遊安全的電視公益廣告播放、書畫及攝影作品創作、名言警句征集以及事故警示教育等活動,推動旅遊安全文化的廣泛傳播和共享,引導旅遊業界及廣大遊客深入吸取事故教訓,提高防範意識和能力,更好推動旅遊安全生産工作。開展涉旅安全的聯席會議、座談、調研等活動。

五、 五、全市“安全生産八桂行”活動内容

各縣(區)要結合已開展的 “旅遊安全隐患排查”、“安全主體責任巡查”、“旅遊包車安全整治”、“旅遊消防火災防控”和“水上旅遊安全治理”等五項專題工作,以“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動為契機,深化和強化以下工作:

(一)開展旅遊安全明查暗訪活動。各縣(區)應采用交叉檢查、聯合檢查、暗訪等形式,積極組織開展旅遊安全生産大檢查活動。要加大對旅行社企業在産品安仝風險評估、出遊風險提醒提示、安全培訓教育、安全預案編制、安仝應急處置等方面,特别是在包車、包船、包飛機等購買交通服務環節的安全檢查;要強化對旅遊景區在核定最大承載量,制定和實施流量控制方案等方面的指導撿查力度;要積極協同配合安監、交通運輸、公安、食藥監、質檢等有關部門對大型遊樂設施及遊船、纜車、索道等遊客運載工具和涉及旅遊的消防、食品衛生等行業領域以及旅遊節慶活動人員集聚和使用易燃、易爆原料及危險性物品等關鍵風險節點,及時開展聯合檢查工作。

(二)開展旅遊安全隐患曝光活動。各縣(區)要組織專家、媒體記者等,采用“四不兩直"和“雙随機”形式(即不發通知、不打招呼、不聽彙報、不陪同接待,直奔基層、直插現場,定期和不定期随機)深入基層和旅遊企業,對旅遊安全管理和隐患整治工作進行暗查暗訪,一旦發現重大隐患要及時曝光,特别是對旅行社用車、非法違規經營等安全隐患,要重點予以曝光,跟蹤整改落實到位。

(三)開展旅遊應急預案演練活動。各縣(區)要結合應急預案的修訂完善,開展不同層級、形式多樣的應急演練活動。要不斷加強應急基礎建設,增強應急意識,掌握處置要點,提高科學施救和事故災難應急救援能力。要将演練活動與加強從業人員的安全知識教育和應急救援培訓相結合,增強從業人員的安合防範意識,提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。各縣(區)要在活動期間至少組織一次應急演練,提早與公安、交通、消防、食品、海事等部門聯系,确定演練的内容,落實參演、觀演人員和自願者服務隊,加大經費保障力度,确保演練順利進行,取得實效。

(四)突出重點,抓好五項方案的貫徹落實。一是以汛期隐患排查為重點,強化防汛抗災工作。按照《自治區旅遊行業加強隐患排查做好防汛準備工作方案》(桂旅發〔2018〕24号)重點開展惡劣天氣下安全隐患排查工作,加強與氣象、水文、國土、海洋等部門保持密切聯系,健全重大汛期預警信息共享機制,及時消除安全隐患一方面要加強對強降雨、山洪地質災害等極端災害天氣的預警,以最快速度在各縣(區)旅遊官方網站“安全提示”欄目發布風險提示對旅行社和自助行遊客及時進行預警預告,為正确選擇出遊路線提供可靠科學參考。另一方面要加強對旅遊從業人員和遊客在惡劣天氣下的安全防範知識教育,各旅遊經營單位嚴禁在無安全保障的情況下冒險運行,堅決避免安全事故的發生。二是以旅遊交通安全為重點,強化旅遊包車安全管理。按照《全區道路交通旅遊包車安全專項整治行動方案》(桂旅發〔2018〕59号),開展“聯合督查檢查活動”、“規範租車合同活動”、“提醒遊客系安全帶活動”等一系列活動,進一步強化企業主體責任落實,保障旅遊包車車況,強化對駕駛人員的監督提醒,引導遊客安全乘車,堅決遏制重特大涉旅交通事故的發生。三是以火災防控為重點,強化旅遊消防安全管理。按照《全區旅遊消防安全2018年春夏火災防控工作方案》(桂旅發〔2018〕69号),旅遊消防安全在行業監管上,重點檢查治理旅行社和導遊。同時,協調、會同消防主管部門或行業主管部門,綜合監管星級旅遊飯店、A級景區(點)、星級鄉村旅遊示範區和星級農家樂等做好火災防控工作,有效遏制我市近期消防安全事故頻發的态勢,确保旅遊行業不發生較大以上火災事故。四是以防範重特大事故為重點,強化安全隐患排查整治。按照《全區旅遊行業深入開展旅遊安全隐患排查防範重特大事故工作方案》(桂旅發〔2018〕75号),強化旅遊行業安全隐患排查、巡查和風險管控工作,及時、科學、有效應對各類重特大事故,最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。五是以吸取事故教訓為重點,強化水上旅遊安全治理。按照《全區旅遊行業開展水上旅遊安全專項治理工作方案》(桂旅發〔2018〕80号),全面排查治理涉水旅遊項目存在的安全隐患,督促落實水上旅遊安全生産主體責任,有效整改影響水上旅遊安全的突出問題和薄弱環節,嚴厲打擊和取締水上非法行為,使違法違規行為引發的重特大事故得到有效遏制,嚴防重特大水上安全事故的發生,确保全市水上旅遊安全形勢持續穩定。

六、有關要求

(一)強化“四個意識”。進一步強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把深入宣傳習近平總書記關于安全生産工作的重要思想、關于文化和旅遊工作的重要指示作為一項首要政治任務貫穿到活動全過程和各環節,務求落到實處。

(二)加強組織領導。各縣(區)要加強對旅遊“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動的組織領導,建立活動領導機制和工作協調機構,盡快制定工作方案,研究落實工作措施,切實組織好各項活動。市旅遊發展委成立以羅建章主任為組長,黨組成員周方健同志為副組長的全市旅遊“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動領導小組,辦公室設在旅遊安全與景區管理科,由旅遊安全與景區管理科科長胡友良任辦公室主任。各單位主要負責人要親自強調、親自部署、親自過問,分管負責人要直接負責,明确責任,狠抓落實,要把“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動納入全年旅遊行業重點工作,與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實,一崗雙責、黨政同責,保證活動取得實效。

(三)結合實際統籌推進。各縣(區)要将“安全生産月”和“安全生産八桂行”活動與當前安全五項專題工作結合起來,科學統籌、共同推進,把一系列方案有機融合起來,邊查邊教邊改邊宣傳,真正把活動内容轉化為各級旅遊主管部門、各旅遊經營者日常工作、專項監管的自覺行為。

(四)加強宣傳,典型引路。各縣(區)要組織媒體加強活動的宣傳報道,充分利用好微博、微信、手機報、數字電視電影等新媒體作用,擴大影響力和覆蓋面,強化對遊客的論宣傳力度,形成更加有利于旅遊安全的社會氛圍。同時,注重典型引路。要挖掘總結一批典型做法和特色活動,适時在新聞媒體和網上展示推廣,交流借鑒,推動旅遊“安全生産月”活動向縱深發展。

(五)認真總結,及時上報。各縣(區)旅遊主管部門要指定一名活動聯絡員,遇重大活動要及時上報情況,并于6月30日前将“安全生産月”活動總結和“安全生産八桂行”活動進展情況、12月10日前将“安全生産八桂行”活動總結情況(紙質文件和電子文本)及有關附表、主要活動視頻(分辨率大于1280像素×720像素,格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片資料(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)報我委旅遊安全與景區管理科處(聯絡人:胡友良,電話0773-2826264)。

 


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